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文化部 国家旅游局关于增进文明与旅游分离开展的指点定见

公布工夫:2013-10-21 戚尼斯平台

 

 各省、自治区、直辖市文化厅(局)、旅游局,新疆消费建立兵团文化局、旅游局:
  为落实中央扩大内需的战略部署,促进文明与旅游协调发展,满意人民群众日趋增加的文明消耗需求,现提出以下定见:
  一、高度正视文明与旅游的分离开展
  近年来,在各级党委、当局的指导和撑持下,文明、旅游互相交融、相互促进,取得了必然的经济效益和优良的社会效益。但总的来看,文明与旅游分离开展仍存在协作范畴不广大、协作机制不顺畅、政策搀扶不到位等成绩,文明旅游开展近况与当前日趋增加的市场需求还不完全顺应。在新形势下增进文明与旅游深度分离,是文明和旅游部分的配合义务。
  文明是旅游的魂灵,旅游是文明的主要载体。增强文明和旅游的深度分离,有助于促进文明体制改革,放慢文化产业开展,增进旅游财产转型晋级,满意人民群众的消耗需求;有助于鞭策中华文化遗产的传承庇护,扩大中华文化的影响,提拔国度软实力,增进社会调和开展。各地要从构建社会主义和谐社会的高度,以“树形象、提品格、增效益”为目的,采纳主动步伐增强文明与旅游分离,实在鞭策社会主义文明大开展大繁华。
  二、促进文明与旅游分离开展的次要步伐
  (一)打造文明旅游系列活动品牌。举行全国性文明旅游节庆活动。从2010年开端,文化部、国家旅游局每4年推出一个中国文化旅游主题年,每2年举行一届中国国际文明旅游节。指导地区性文化旅游节庆活动。在统筹工夫和地区规划的前提下,文化部和国家旅游局每2年宣布8至10个处所文明旅游节庆活动搀扶名录,并经由过程结合举行、政策优惠、资金补助等多种方法停止撑持,期满后按照活动绩效对搀扶名录停止调解并予以宣布。
  (二)打造高品格旅游演艺产物。从增进旅游开展的角度,鼓舞对现有演艺资本停止整合操纵,鼓舞社会本钱以投资、参股、近代、并购等方法进入旅游表演市场,许可适度引进境外本钱投资国内旅游表演市场。鼓舞使用当代高新科学技术,立异表演情势,提拔节目创意,凸起地区特性和文明特征,打造优良旅游表演节目。旅游景区(点)要普遍吸纳文艺演出集体和艺术演出人材以多种方法灵敏到场景区运营,不断提高景区(点)的文明内在。有条件的红色旅游景区,要主动开辟面向市场、面向大众的表演活动,丰硕红色旅游的文明内在,提高红色旅游的经济效益。
  (三)操纵非物质文化遗产资源优势,开辟文明旅游产物。对峙庇护为主、公道操纵的原则,既要保存非物质文化遗产的原生态和本真性,又要经由过程旅游开辟向外界宣扬推行。对传统武艺类非物质文化遗产,经由过程生产性庇护方法,加以公道操纵,为旅游业和文化产业开展注入新颖元素。对传统演出艺术类非物质文化遗产,一方面重视原真形状的展现,另一方面经由过程编排,成为具有处所民族特色和市场效益的文明旅游节目。依托文明生态庇护尝试区中独具特色的文明生态资本,主动开展文明参观游、文明体验游、文明休闲游等多种情势的旅游活动。
  (四)施行品牌引领计谋,指导文明旅游产物展开品牌化运营。以旅游热门地域为重点,采纳处所申报,文化部和国家旅游局认定的方法,体例双年度《国度文明旅游重点项目名录》,对列入名录的文明旅游项目在行业政策、项目审批、信息服务和市场开辟等方面赐与重点搀扶。对文明旅游分离开展效果凸起的典范项目,文化部和国家旅游局配合停止表扬。赐与一批以本钱为纽带的文明旅游企业须要的政策搀扶,撑持其向集团化和品牌化标的目的开展。指导和撑持优秀旅游城市计划建立旅游文明名街、名镇,促进文明旅游树模县建立,打造文明旅游特色产业会萃区。
  (五)鼓舞主题公园、旅游度假区设立连锁网吧、游戏游艺场所。分离差别主题公园、旅游度假区的特性,鼓舞网吧连锁企业在契合必然尺度和条件的主题公园和旅游度假区开设直营连锁门店,鼓舞游艺娱乐企业在主题公园和旅游度假区开设游艺娱乐场所,丰硕文明主题内容,立异文明传布体验方法,提拔主题公园和旅游度假区的感染力和吸引力,打造一站式旅游消耗和文化娱乐园区。
  (六)举行文明旅游项目推介洽谈会,鞭策文明旅游企业展开协作。各级文明和旅游部分经由过程举行论坛、投资洽谈会、项目交易会等情势,促进文明企业与旅游企业的相同与协作。鼓舞以本钱为纽带的文明、旅游企业间的协作,实现优势互补、市场同享。旅行社企业要主动构造和宣扬具有地方特色的文明项目和文化活动,提拔旅游产物的文明档次。
  (七)深度开辟文明旅游工艺品(纪念品)。文明行政部门鼓舞创意建造契合处所文明特性的文明旅游工艺品(纪念品),发掘旅游品牌的形象代价,拓展旅游品牌的财产链条;旅游部分主动缔造条件,增强文明旅游工艺品(纪念品)的市场推行,逐渐提高工艺品(纪念品)的信誉和影响力。举行天下文明旅游工艺品(纪念品)展览会和天下文明旅游工艺品(纪念品)创意设计大赛。鼓舞有立异特征的文明旅游工艺品(纪念品)申请外观设计专利,增强对文明旅游工艺品(纪念品)的知识产权保护。
  (八)增强文明旅游产物的市场推行。文明旅游推行与对外文化工作相结合,在国外与其他国家举行的文明年或其他主题文化活动中增设旅游产物和项目展现,整合各方资本,加强宣扬结果,扩大国际影响。旅游部分阐扬市场推行优势,将反应处所文明特征的文明产物归入国内外旅游项目推行方案,充分旅游产物的文明内在。
  (九)主动培养文明旅游人材。文化部与国家旅游局结合体例文明旅游人材培训计划,建立一批文明旅游理论基地和文明旅游人才培养院系(专业),增强文明旅游人材培训。按照市场需求和文明旅游财产开展实践,按期构造文明旅游从业人员业务培训,结合展开导游和讲解员培训,勤奋培养一支高本质、专业化的文明旅游人才队伍。
  (十)标准文明旅游市场运营次序。文化市场法律机构与旅游质监机构要成立标准文明旅游市场运营次序的结合羁系机制,展开结合法律和一样平常监视查抄。要按照法律法规划定,捉住重点成绩、关键环节施行羁系。坚定冲击棍骗、强迫旅游者参与方案外自付费项目或强迫购物的举动;冲击导游司机擅自收受高额背工举动;冲击假冒伪劣文明旅游工艺品(纪念品);冲击鼓吹低俗色情和封建迷信的文明旅游产物和非法经营举动。
  三、增强组织领导,完美事情机制
  成立文明部分与旅游部分合作共同长效事情机制,进一步增强对文明旅游分离事情的指导。文化部和国家旅游局建立两部分分担部局指导牵头,相干本能机能司局参与的文明旅游协作开展领导小组。各级文明部分和旅游部分要成立响应协作和谐事情机制,订定本地区文明旅游发展规划,按期传递文明旅游分离开展的最新动态,增强本地区文明旅游的严密协作。
  各级文明和旅游部分要进一步加强对文明旅游分离开展重要性的熟悉,加强使命感和责任感。要根据本《定见》要求,在本地党委和当局的指导下,分离当地事情实践,抓紧订定贯彻本《定见》的具体办法,精心组织,缜密布置,踏实促进,确保各项政策措施落到实处。要增强兼顾、分工协作,进一步完美文明旅游协作机制,积极探索促进文明旅游合作的新方法、新思路、新途径,不竭创始文明旅游事情的新局面。


                     www.7894.com文化部 国家旅游局

                                                    二○○九年八月三十一日

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