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“十三五”:各地文化产业如何规划

公布工夫:2016-04-12 信息滥觞:光明日报 威尼斯平台

跟着我国经济发展进入新常态,文化产业正在成为鞭策经济转型开展的主要力气。此前各省公布的“十三五”计划纲领中,纷繁规划文化产业开展,为实现“文化产业成为国民经济支柱性财产”的目的提出详细的步伐。比力各地文化产业的开展经历和将来计划,有哪些特性和趋向值得存眷?面临开展路上存在的成绩,应如何阐扬各地文明资源优势,增进文化产业连续健康发展?

A多省已成支柱产业东部地区优势明显

数据
据中国人民大学和文化部文化产业司公布的“国外省市文化产业开展指数(2015)”,财产综合指数和影响力指数排在前五位的是上海、北京、江苏、广东、浙江,与2013年和2014年的前五名不异。另外,福建、山东等内地省分各项指数多年排入前十位。

“十三五”计划纲领提出,要实现“大众文明服务体系根本建成,文化产业成为国民经济支柱性财产”的目的。跟着文化产业在国民经济中战略地位的上升,天下31省区市的“十三五”计划均间接或直接布置了文化产业的发展方向,足见各地当局对文明产开展的正视水平。此中陕西、湖南、湖北、四川等地的“十三五”计划明确提出了文化产业成为经济支柱性财产的目的。

普通以为,国民经济支柱性财产的标记,是该财产缔造的增长值占GDP比重到达5%以上。今朝,已有多个省分迈过了这一“门坎”:到2015年前三季度,北京文化产业增长值占GDP比重到达13%阁下,成为仅次于金融业的第二大财产;上海2015年文明创意财产增长值占GDP的比重也到达12%阁下,京沪两地远远抢先于全国其他省分。

其他一些东部和中部地域近年来也表示凸起:浙江2013年到达这一目的,文化产业增长值达1880.4亿元,占全省生产总值比重为5%;福建2013年文化产业增长值为1180亿元,这一比重达5.4%;江苏2014年初次达5%;湖南开展势头迅猛,2015年文明和创意财产增速达13.2%,占GDP比重约5.9%。

关于经济较不发达省分,文化产业的增长值和占GDP比重均相对较低;不过从2015年的“国外省市文化产业开展指数”中看出,青海、贵州、海南的驱动力指数排入了天下前十名,文化产业开展势头微弱。

因为我国各地在经济发展阶段、资金投入、居民收入等方面的差别,东部地区文化产业范围、产业结构、空间会聚、政策立异等均处于较高的出发点。东部沿海地区文化产业的开展程度和影响力抢先优势较着,各区域文化产业开展自东向西门路状散布,显现出一种不平衡的规划和形态。

B区域经济辐射动员各地差异逐渐缩小

趋向

“十三五”时期,文化产业的地区化开展,以及地区间和地区内部的联动将成为主要的开展引擎。将来,经由过程“一带一起”计谋、长江经济带、环渤海经济带、藏羌彝文化财产走廊等文明经济圈的辐射动员和协同开展,能够优化设置市场要素,缩小文化产业的地区开展差异。

在地区经济发展战略的动员下,近年来区域经济带对文化产业的辐射动员感化曾经闪现。甘肃省经由过程促进“一带一起”建立,开辟特征文明资本,动员本地经济发展。从数据看,2011年到2015年,甘肃文化产业增长值从62.03亿元增长到157.09亿元,在经济下行压力较大的布景下文化产业比年增加,均匀增速达26.2%。京津冀地域,天津进步疾速,文化产业增长值多年连续连结在20%阁下,与北京的差异在较着缩小,正快速挺进天下第一梯队的行列。

云南省社科联主席范建华指出,“十三五”期间中国文化财产进入大数据时期,新兴产业门类和新业态对文化产业停止大构造、大变化、大交融、大转型、大晋级的汗青机缘期。在这时期应重点存眷其带状开展的空间布局,将文化产业诸多要素停止有机的市场化设置与整合,从而打破行政区划的隔绝和财产门类的朋分。

今朝多地正出力经由过程阐扬地区文化产业优势,依托地方特色开辟传统特征文明资本,量体裁衣,加快本地文化产业开展。甘肃省“十三五”计划中提到:出力打造向西开放大流派。以落实国度“一带一起”计谋为管辖,依托兰州新区、丝绸之路(敦煌)国际文明展览会、轮回经济示范区、兰白科技立异变革试验区、兰洽会、国际新能源展览会等平台,促进开放开辟。四川省“十三五”计划也提出,优化文化产业规划,施行藏羌彝文化财产走廊等国度文明发展战略。这些充实显现了各地当局关于将来文化产业区域经济带开展的自信心。

C园区建立放慢会聚效应闪现

实例

2014年北京朝阳区的CBD—定福庄国际传媒财产走廊一带建成了天下首个国度文化产业立异尝试区,今朝已会萃2万多家文创企业,以及国度告白产业园、国度版权商业基地、国度音乐文化产业基地、国度动画产业基地等一批国家级文化产业基地。很多文明产业园经由过程老旧产业厂房、传统贸易设备等方法转型晋级。

在文明产业园区建立上,北京走在了天下前线。经由过程资本和人材的会聚,空间会萃效应闪现,逐步成为各地开展文化产业会聚区的标杆。近年来,各地文明产业园区如雨后春笋般迅速发展。据理解,2004年至今,文化部前后定名了五批共266家国度文化产业树模基地、五批10家国家级文化产业示范园区和三批共12家国家级文化产业实验园区。

专家以为,关于文化产业尚处于起步阶段的部门地域,文明企业在构造构造上面对着财产集合度较低、范围效益较差、“小、散、乱”等成绩。经由过程财产集群化的开展模式,能够有用增进资源整合和有用设置,经由过程资源共享和提高财产间联系关系度降低成本,实现范围效应,这将为鞭策文化产业疾速增加供给空间。

多个省区的“十三五”计划纲领都对文明产业园区作出布置:天津提出“建立一批特征文明产业园区”;湖南提出“放慢建立一批文明产业园区和基地,打造优势文化产业集群”;福建提出“放慢国度文明产业园区、国度告白产业园区、海峡数字出书基地、文明科技交融树模基地等重点园区建立”等。

从各地文明产业园区开展的经历来看,存在的成绩也非常较着。如本钱投资热忱高涨,形成反复建立;因为事先计划论证不敷,终极效益不幻想;房地产颜色浓厚等。对此,需求进一步完美文明产业园区法律法规政策,成立完美的查核、监视和退出机制,从而更好地阐扬文明产业园区、基地在文化产业开展中的载体感化。据理解,自2010年以来,文化部累计摘牌4批共1家国家级文化产业实验园区、12家国家级文化产业树模基地,将来关于文明产业园区开展将进一步严厉管理。

D重视立异驱动中部地域后发兴起

成绩

我国文化产业开展仍存在构造不敷优化、立异不敷、市场化情况不敷优化等成绩。今朝,很多省分的文化产业构造仍旧以传统的消息、出书、播送影视、文化艺术等为焦点,资本依靠较严峻,而以内容立异、科技立异为驱动的属于少数。各地文化产业面对改变开展方法、构造转型晋级的应战。

北京大学文化产业研究院副院长向勇指出,从汗青角度来看,我国文化产业开展阅历了三个阶段:第一阶段重视单体项目和文明作品的市场代价;第二阶段是文明体制改革以来,重视上下流产业链开辟以及产业园区建立;“十三五”期间,我国文创财产将进入第三阶段,将以“互联网+”“文明+”为依托,重视文化产业与其他财产交融开展,提高相干财产的文明附加值。

四川、湖南等省分经由过程文明与科技、娱乐的分离,增强对内容立异的正视,近年来效果较着。2015年,四川省文明相干财产增长值达1200亿元,其中文创设计、信息科技等新兴产业开展快于传统文化财产;成都构成了较兴旺的游戏财产,已开端构成门类齐备、产业链完好、动漫财产会聚的财产集群;音乐、电影、旅游等市场规模均成为中西部省分的“领头羊”。

湖南近几年在影视内容立异、媒体交融开展和文明旅游等方面均获得较好成就:一系列电视节目收视率连续走高,并借助“互联网+”主动鞭策网台互动新模式,结果较着;出书方面,整合重组了湖南日报报业集团、湖南广播影视集团、湖南出书投资近代集团等国有文明企业;在文明旅游方面,重视与湘西文明的分离,打造有地方特色的文明旅游产物。

同时,有专家指出,市场化水平的上下是增进文明的产业化、开释文明缔造生机的主要身分。自十八大和十八届三中全会提出文明体制改革布置以来,“建立健全当代文明市场体系”“转企改制”“当代公司轨制建立”等始终是备受存眷的主题词。此次天津、江西、内蒙古、湖南等多省分的“十三五”计划明确提出了“深化文明体制改革”,充分体现了当局促进市场化变革的决计。

今朝,部门地域变革功效闪现:湖南已根本完成省级国有文明资产羁系体制改革、运营性文化事业单位转企改制;上海在促进国有艺术院团变革中出台多项步伐,实现社会效益和经济效益双歉收。将来为更好地开释文化市场生机,变革历程仍任重道远。

链接:部门省市“十三五”计划文化产业布置

北京:立异国有文明资产管理模式,探究市属国有文明企业分类羁系。深化国有文明企业变革,促进公益性文化事业单位变革和国有运营性文化单元转企改制,探究成立混淆所有制文明企业。抓好特别管理股、职业经理人、股权鼓励等变革试点,激起文明立异生机。

河北:大力发展文化产业,鞭策文明与相干财产交融,引进优势企业,培养新型市场主体,放慢影视服务、动漫游戏、数字文明、演艺娱乐、主题公园等财产开展,培养开展一批文化产业强县、会萃区和龙头企业,把文明旅游财产打形成支柱产业。

浙江:提拔文化产业开展程度。促进文明产业园区、文明小镇等开展平台建立,建立好一批国家级文明与科技交融树模基地,办妥一批国家级文化节展。稳固提拔影视动漫、新闻出版、文体用品制造等优势产业,大力发展数字内容、创意设计、文明会展等新兴产业,扩大文明产品出口。

江西:重点开展文明创意、新闻出版、播送影视、动漫展演等财产,增进文明与科技、信息、旅游、金融、制造、体育等相交融,提高文化产业规模化、集约化、专业化程度,使之成为国民经济支柱产业。

安徽:鞭策文化产业构造优化晋级,放慢文明科技交融、动漫、数字出书、播送影视等基地建立,开展主干文明企业和创意文化产业,培养新型文明业态,扩大和指导文明消耗。

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